Тэг: АТЗ

Всем ли нужен паспорт безопасности ?

В интернете часто можно увидеть статьи, посты и прочую рекламу, где сказано о том что вам срочно нужен паспорт безопасности, если у вас на объекте одновременно находится свыше 50 человек.
При этом обещаются кары в размере до 1 000 000 рублей по ст. 19.5.1 КоАП РФ, хотя уже существует административная ответственность за невыполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов - статья 20.35 КоАП РФ (практика штрафов по ней от 30 до 130 тысяч рублей).


Всем ли нужен паспорт безопасности ?


Если ваша деятельность не подпадает под действие какого-либо ПП РФ в области антитеррористической защищенности, то вам очень внимательно нужно рассмотреть реальность требований к паспортизации объекта.

На начальном этапе большие торговые центры, огромные гостиницы, рестораны и прочие организации с большим скоплением людей попали под действие Постановления Правительства РФ (далее ПП РФ) № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) » были откатегорированы и затем паспортизированы.

Именно на это ПП РФ ссылаются при необходимости паспортизации того или иного объекта при одновременном нахождении на них более 50 человек. НО упускают при этом важный момент из п. 2 ПП РФ № 272: «Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. »

Говоря простыми словами: ваш объект должен быть включен Антитеррористической Комиссией (далее АТК) вашего региона в список объектов для категорирования и последующей разработки паспорта безопасности (этот список имеет гриф ДСП, поэтому его нет в открытом доступе).

Если сомневаетесь в необходимости разработки паспорта безопасности – напишите официальный запрос в администрацию вашего населенного пункта о необходимости разработки паспорта безопасности.

Паспорт безопасности объектов отдыха и оздоровления детей

Новое постановление Правительства РФ № 732 от 14.05.2021 утвердило требования к антитеррористической защищенности объектов отдыха и оздоровления детей.
Каким же объектам нужно будет делать паспорт безопасности и выполнять мероприятия по антитеррористической защищенности?
Проще сказать по каким критериям не нужно делать паспорт безопасности:
1. Если место отдыха подлежит обязательной охране Росгвардии (например, Лагерь «Артек»)
2. Если лагерь организован на базе образовательного учреждения в каникулы, т.к. уже есть паспорт безопасности образовательного учреждения (ПП РФ № 1006 от 02.08.2019)
3. Если организация отдыха и оздоровления не предполагает нахождения на одном месте – поход, сплав; при этом также не распространяется на тренировочные сборы, слеты, спортивные соревнования продолжительностью менее 7 дней (в случае превышения объект относится к объектам нестационарного типа и требует выполнение мероприятий указанных в разделе III ПП РФ № 732 от 14.05.2021 года.

Если вы не подпадаете под вышеуказанные требования к месту отдыха и оздоровления детей, то вам потребуется разработать паспорт безопасности и выполнить мероприятия по АТЗ объекта, даже если вы занимаете часть помещений строения.


Паспорт безопасности мест отдыха и оздоровления детей


Как и во многих других ПП РФ указаны 3 базовых критерия категорирования объектов: количество актов или попыток (!) незаконного вмешательства (АНВ) на территории субъекта РФ за 12 месяцев, количество пострадавших и материальный ущерб.
4 категория: не было АНВ, пострадавших менее 100 человек, ущерб до 75 млн. рублей
3 категория: 1 или 2 АНВ, от 100 до 300 человек, от 75 до 150 млн. рублей
2 категория: от 3 до 5 АНВ, от 300 до 800 человек, от 150 до 300 млн. рублей
1 категория: от 5 АНВ, от 800 человек, свыше 300 млн. рублей
Категория высчитывается по самому высокому критерию. С одной стороны увеличили величину материального ущерба, что способствует получению более низкой категории, но с другой стороны ввели понятие попыток осуществления террористического акта, который будет повышать категорию объекта.

В требованиях к АТЗ объектов отдыха и оздоровления помимо требованиях к инженерно-технической укрепленности объекта 2 важных мероприятия:
- периодический обход (не реже 4 раз в сутки) территории;
- обучение работников и детей действиям в случае террористической угрозы.

Требования к инженерно-техническим средства охраны для объектов стационарного типа (зданий, сооружений и их частей) по нарастающей:
4 категория: кнопка тревожной сигнализации от Росгвардии или службы «112»
3 категория: система видеонаблюдения, охранная сигнализация, металлоискатели
2 категория: контроль-пропускные пункты
1 категория: физическая охрана ЧОП или Росгвардия.

Категорирование объекта должно быть выполнено в течении 135 дней со дня вступления вышеуказанного ПП РФ № 732 (90 дней на создание комиссии и 30 рабочих дней на работу комиссии).
На выполнение мероприятий дается 24 месяца с дня утверждения акта обследования и категорирование.

Разработка паспорта безопасности необходимо выполнить в течении 30 календарных дней с момента категорирования.
Согласование осуществляется с Росгвардией, МЧС, ФСБ и территориальным органом отвечающим за отдых и оздоровление детей.
Актуализация паспорта осуществляется 1 раз в 5 лет, если не будет нижеуказанных обстоятельств:
1. Изменение основного предназначения объекта (территории)
2. Изменение общей площади и периметра объекта (территории)
3. Изменение количества потенциально опасных и критических элементов объекта (встает вопрос: а кто определяет увеличение этих мест без комиссионного обследования?)
4. Изменение мер по инженерно-технической защите объекта (территории)
5. Изменение застройки территории или после завершения работ по реконструкции объекта (территории)
6. Изменение сил и средств привлекаемых для обеспечения АТЗ объекта (территории)

При этом в п.8в указано, что категорирование нужно проводить заново в случае изменения показателей ущерба, пострадавших, количества АНВ в течении 30 дней со дня появления такого изменения, если они ведут к изменению категории объекта. Таким образом руководителю объекта или лицу ответственному за осуществление мероприятий по АТЗ объекта надо будет регулярно отслеживать ситуацию с попытками или осуществлением АНВ.

К объектам нестационарного типа (палаточным лагерям работающим свыше 7 дней) в ПП РФ № 732 посвящен целый раздел с указанием мероприятий по АТЗ объекта (территории).
Отдельно выделено уведомление органов местного самоуправления о месте размещения объекта, сроках проведения мероприятий по отдыху и оздоровлению, количеству людей (детей и работников), а также обеспечение устойчивой телефонной, спутниковой или радиосвязью объекта.

Для тех кто на этом ПП РФ поймал «хайп» после событий в Казани уточню, что проект ПП РФ был выложен ещё в августе 2019 года и прошел несколько итераций обсуждений.

Паспорт безопасности гостиницы. Кнопка тревожной сигнализации.

В своей практике при проведении обследования и категорирования средств размещения (гостиница, отель, хостел, мотель, пансионат) на соответствие требованиям Постановления Правительства № 447 от 14.04.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" мы сталкивались с различными ситуациями и требованиями от проверяющих органов.

Законно ли требование заключить договор с вневедомственной охранной (Росгвардией) на выезд группы быстрого реагирования по сигналу кнопки тревожной сигнализации?

В соответствии с п. 18д Постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 «Все гостиницы независимо от установленной категории опасности … оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции)».

Данная формулировка возникла на стыке эпох, когда вневедомственная охрана входила в структуры МВД (Полиции), а после была передана во вновь создаваемую Росгвардию.

На текущий момент Полиция не может заключить договор на средства тревожной сигнализации.

Исходя из этого заключение договора с Росгвардией на КТС исходя из этого пункта может быть только добровольным.

Нашим клиентам мы рассказываем каким законным образом решить эту правовую коллизию.

Теперь перейдем к более важному вопросу: а нужна ли КТС в гостинице?

Учитывая текущую нестабильную обстановку – конечно нужна.

Бравые парни из ГБР умеющие действовать  в критических ситуациях придут на помощь вашим администраторам, которые в большинстве своем хрупкие девушки и защитят их от нарушителей правопорядка.

Кого же выбрать для работы в критических ситуациях – ЧОП, Росгвардию или владельца с ружьем?

Если вы находитесь в большом населенном пункте – то я бы выбрал Росгвардию, потому что у них будут достаточно конкурентоспособные расценки по сравнению с ЧОПами, но при этом вы получаете всю мощь государственной правоохранительной машины.

К сожалению в небольших населенных пунктах тарифы Росгвардии  значительно превосходят тарифы ЧОП  и дешевле выйдет сотрудничать с ЧОП при условии того ж уровня реагирования на вызов.

Про владельца с ружьем, собакой, драконом, друзьями не хотелось бы обсуждать потому что это выходит за рамки правового поля и может привести к печальным последствиям для владельца и его команды из-за несовершенства законодательства о необходимой самообороне.

Пусть подобные ситуации обходят вас стороной, но вы должны быть к ним готовы.

С нами безопасней! www.2antiterror.ru

Паспорт безопасности для частных организаций в 2021 году. Антитеррористическая защищенность объектов.

Уже несколько лет стоит актуальный вопрос: «Кому надо разрабатывать паспорт безопасности или как его иначе называют паспорт антитеррористической защищенности объекта (чтобы отличить от других паспортов безопасности)?»

Изначально паспортизация началась с объектов транспортной инфраструктуры (16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.04.2007) и топливно-энергетического комплекса (256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» от 21.07.2011).

Затем в 2013 году были утверждено Постановление Правительства РФ № 1244 от 25.12.2013 года «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий) «Правила разработки требований к антитеррористической защищенности (АТЗ) объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)», которые определили для различных министерств и ведомств общие требования к разработке нормативных актов по антитеррористической защищенности объектов.

Сначала под паспортизацию попали государственные организации и учреждения разного уровня, но затем эти требования стали распространять в том или ином виде на частные организации.


Места массового пребывания людей (ПП РФ № 272)

На начальном этапе большие торговые центры, огромные гостиницы, рестораны и прочие организации с большим скоплением людей попали под действие Постановления Правительства РФ (далее ПП РФ) № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) » были откатегорированы и затем паспортизированы.

Именно на это ПП РФ ссылаются при необходимости паспортизации того или иного объекта при одновременном нахождении на них более 50 человек. НО упускают при этом важный момент из п. 2 ПП РФ № 272: «Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. »

Говоря простыми словами: ваш объект должен быть включен Антитеррористической Комиссией (далее АТК) вашего региона в список объектов для категорирования и последующей разработки паспорта безопасности (этот список имеет гриф ДСП, поэтому его нет в открытом доступе).

Если сомневаетесь в необходимости разработки паспорта безопасности – напишите официальный запрос в администрацию вашего населенного пункта о необходимости разработки паспорта безопасности.


Каким еще частным организациям нужен паспорт безопасности?

На текущий момент есть нижеследующие ПП РФ для широкого круга организаций с частной формой собственности:


Объекты промышленности

ПП РФ № 1413 от 18.12.2014 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности"

Список объектов формирует Минпромторг РФ и в основном в него входят предприятия работающие на ВПК.


Объекты ТЭК

Несколько ПП РФ № 458,459, 460 от 05.05.2012 году, которые дополняют 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» от 21.07.2011

Список объектов формирует АТК региона (имеет гриф ДСП).


Медицинские и фармацевтические организации

Паспорт антитеррористической защищенности медицинских учреждений

ПП РФ № 8 от 13.01.2017 г. "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Списка нет и требования распространяются на объекты с медицинской и фармацевтической лицензией, такие как стоматология, клиника, медцентр, косметология, аптека, аптечный пункт, имеющие отдельный вход (включая запасный выход) с улицы и при этом не находящиеся в здании уже имеющем паспорт безопасности (этот интересный вопрос я расскажу в одной из следующих публикаций).


Объекты спорта

ПП РФ № 202 от 6 марта 2015 г. "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта"

Списка нет и распространяется на отдельно стоящие здания, строения, сооружения и территории; НО для проведения соревнований надзорные органы рекомендуют разработать и согласовать паспорт безопасности.


Гостиницы и иные средства размещения

Паспорт безопасности гостиница,хостел

Паспорт безопасности гостиниц и других средств размещения

ПП РФ № 447 от 14.07.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»

Списка нет и распространяется на все гостиницы и иные средства размещения.


Сельхозпроизводители

ПП РФ № 836 от 13 .07.2017 г. "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями).

Сельхозпроизводители включенные в список Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральным агентством по рыболовству (имеет гриф ДСП).


Образовательные учреждения

Паспорт антитеррористической защищенности частной школы, детского сада

ПП РФ № 1006 от 02.08.2016 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)”

Распространяется на частные образовательные учреждения (детсад, школа и пр. образовательные организации) входящие в список, который формирует АТК региона (имеет гриф ДСП).


Объекты торговли

Паспорт безопасности торговых объектов

ПП РФ № 1273 от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»

Распространяется на объекты торговли (магазин, торговый центр, супермаркет, гипермаркет) входящие в список, который формирует АТК региона (имеет гриф ДСП).


Возможны еще какие-то отдельные случаи (объекты) для которых есть необходимость разработки паспорта безопасности объекта, т. к. на данный момент существует более 40 ПП РФ по антитеррористической защищенности объектов.