Уже несколько лет стоит актуальный вопрос: «Кому надо разрабатывать паспорт безопасности или как его иначе называют паспорт антитеррористической защищенности объекта (чтобы отличить от других паспортов безопасности)?»
Изначально паспортизация началась с объектов транспортной инфраструктуры (16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.04.2007) и топливно-энергетического комплекса (256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» от 21.07.2011).
Затем в 2013 году были утверждено Постановление Правительства РФ № 1244 от 25.12.2013 года «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий) «Правила разработки требований к антитеррористической защищенности (АТЗ) объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)», которые определили для различных министерств и ведомств общие требования к разработке нормативных актов по антитеррористической защищенности объектов.
Сначала под паспортизацию попали государственные организации и учреждения разного уровня, но затем эти требования стали распространять в том или ином виде на частные организации.
Места массового пребывания людей (ПП РФ № 272)
На начальном этапе большие торговые центры, огромные гостиницы, рестораны и прочие организации с большим скоплением людей попали под действие Постановления Правительства РФ (далее ПП РФ) № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) » были откатегорированы и затем паспортизированы.
Именно на это ПП РФ ссылаются при необходимости паспортизации того или иного объекта при одновременном нахождении на них более 50 человек. НО упускают при этом важный момент из п. 2 ПП РФ № 272: «Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. »
Говоря простыми словами: ваш объект должен быть включен Антитеррористической Комиссией (далее АТК) вашего региона в список объектов для категорирования и последующей разработки паспорта безопасности (этот список имеет гриф ДСП, поэтому его нет в открытом доступе).
Если сомневаетесь в необходимости разработки паспорта безопасности – напишите официальный запрос в администрацию вашего населенного пункта о необходимости разработки паспорта безопасности.
Каким еще частным организациям нужен паспорт безопасности?
На текущий момент есть нижеследующие ПП РФ для широкого круга организаций с частной формой собственности:
Объекты промышленности
ПП РФ № 1413 от 18.12.2014 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности"
Список объектов формирует Минпромторг РФ и в основном в него входят предприятия работающие на ВПК.
Объекты ТЭК
Несколько ПП РФ № 458,459, 460 от 05.05.2012 году, которые дополняют 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» от 21.07.2011
Список объектов формирует АТК региона (имеет гриф ДСП).
Медицинские и фармацевтические организации
ПП РФ № 8 от 13.01.2017 г. "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"
Списка нет и требования распространяются на объекты с медицинской и фармацевтической лицензией, такие как стоматология, клиника, медцентр, косметология, аптека, аптечный пункт, имеющие отдельный вход (включая запасный выход) с улицы и при этом не находящиеся в здании уже имеющем паспорт безопасности (этот интересный вопрос я расскажу в одной из следующих публикаций).
Разработать паспорт безопасности аптеки, клиники, лаборатории
Объекты культуры
Постановление Правительства РФ № 176 от 11.02.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"
Списка нет и распространяется на все объекты (здания, сооружения, помещения) подведомственные Министерству культуры - дом культуры, музей, галерея, цирк, кинотеатр, выставочный зал, музей, театр, концертный зал и прочие.
Паспорт безопасности объектов культуры
Объекты спорта
ПП РФ № 202 от 6 марта 2015 г. "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта"
Списка нет и распространяется на отдельно стоящие здания, строения, сооружения и территории; НО для проведения соревнований надзорные органы рекомендуют разработать и согласовать паспорт безопасности.
Согласовать паспорт антитеррористической защищенности спортивного объекта.
Гостиницы и иные средства размещения
Паспорт безопасности гостиниц и других средств размещения
ПП РФ № 447 от 14.07.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»
Списка нет и распространяется на все гостиницы и иные средства размещения.
Паспорт безопасности гостиницы заказать!
Сельхозпроизводители
ПП РФ № 836 от 13 .07.2017 г. "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями).
Сельхозпроизводители включенные в список Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральным агентством по рыболовству (имеет гриф ДСП).
Образовательные учреждения
ПП РФ № 1006 от 02.08.2016 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)”
Распространяется на частные образовательные учреждения (детсад, школа и пр. образовательные организации) входящие в список, который формирует АТК региона (имеет гриф ДСП).
Паспорт безопасности частного ДОУ разработать и согласовать.
Объекты торговли
ПП РФ № 1273 от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»
Распространяется на объекты торговли (магазин, торговый центр, супермаркет, гипермаркет) входящие в список, который формирует АТК региона (имеет гриф ДСП).
Разработать паспорт безопасности магазина, ТЦ
Возможны еще какие-то отдельные случаи (объекты) для которых есть необходимость разработки паспорта безопасности объекта, т. к. на данный момент существует более 50 ПП РФ по антитеррористической защищенности объектов.