Паспорт безопасности объектов отдыха и оздоровления детей
Новое постановление Правительства РФ № 732 от 14.05.2021 утвердило требования к антитеррористической защищенности объектов отдыха и оздоровления детей.
Каким же объектам нужно будет делать паспорт безопасности и выполнять мероприятия по антитеррористической защищенности?
Проще сказать по каким критериям не нужно делать паспорт безопасности:
1. Если место отдыха подлежит обязательной охране Росгвардии (например, Лагерь «Артек»)
2. Если лагерь организован на базе образовательного учреждения в каникулы, т.к. уже есть паспорт безопасности образовательного учреждения (ПП РФ № 1006 от 02.08.2019)
3. Если организация отдыха и оздоровления не предполагает нахождения на одном месте – поход, сплав; при этом также не распространяется на тренировочные сборы, слеты, спортивные соревнования продолжительностью менее 7 дней (в случае превышения объект относится к объектам нестационарного типа и требует выполнение мероприятий указанных в разделе III ПП РФ № 732 от 14.05.2021 года.
Если вы не подпадаете под вышеуказанные требования к месту отдыха и оздоровления детей, то вам потребуется разработать паспорт безопасности и выполнить мероприятия по АТЗ объекта, даже если вы занимаете часть помещений строения.
Как и во многих других ПП РФ указаны 3 базовых критерия категорирования объектов: количество актов или попыток (!) незаконного вмешательства (АНВ) на территории субъекта РФ за 12 месяцев, количество пострадавших и материальный ущерб.
4 категория: не было АНВ, пострадавших менее 100 человек, ущерб до 75 млн. рублей
3 категория: 1 или 2 АНВ, от 100 до 300 человек, от 75 до 150 млн. рублей
2 категория: от 3 до 5 АНВ, от 300 до 800 человек, от 150 до 300 млн. рублей
1 категория: от 5 АНВ, от 800 человек, свыше 300 млн. рублей
Категория высчитывается по самому высокому критерию. С одной стороны увеличили величину материального ущерба, что способствует получению более низкой категории, но с другой стороны ввели понятие попыток осуществления террористического акта, который будет повышать категорию объекта.
В требованиях к АТЗ объектов отдыха и оздоровления помимо требованиях к инженерно-технической укрепленности объекта 2 важных мероприятия:
- периодический обход (не реже 4 раз в сутки) территории;
- обучение работников и детей действиям в случае террористической угрозы.
Требования к инженерно-техническим средства охраны для объектов стационарного типа (зданий, сооружений и их частей) по нарастающей:
4 категория: кнопка тревожной сигнализации от Росгвардии или службы «112»
3 категория: система видеонаблюдения, охранная сигнализация, металлоискатели
2 категория: контроль-пропускные пункты
1 категория: физическая охрана ЧОП или Росгвардия.
Категорирование объекта должно быть выполнено в течении 135 дней со дня вступления вышеуказанного ПП РФ № 732 (90 дней на создание комиссии и 30 рабочих дней на работу комиссии).
На выполнение мероприятий дается 24 месяца с дня утверждения акта обследования и категорирование.
Разработка паспорта безопасности необходимо выполнить в течении 30 календарных дней с момента категорирования.
Согласование осуществляется с Росгвардией, МЧС, ФСБ и территориальным органом отвечающим за отдых и оздоровление детей.
Актуализация паспорта осуществляется 1 раз в 5 лет, если не будет нижеуказанных обстоятельств:
1. Изменение основного предназначения объекта (территории)
2. Изменение общей площади и периметра объекта (территории)
3. Изменение количества потенциально опасных и критических элементов объекта (встает вопрос: а кто определяет увеличение этих мест без комиссионного обследования?)
4. Изменение мер по инженерно-технической защите объекта (территории)
5. Изменение застройки территории или после завершения работ по реконструкции объекта (территории)
6. Изменение сил и средств привлекаемых для обеспечения АТЗ объекта (территории)
При этом в п.8в указано, что категорирование нужно проводить заново в случае изменения показателей ущерба, пострадавших, количества АНВ в течении 30 дней со дня появления такого изменения, если они ведут к изменению категории объекта. Таким образом руководителю объекта или лицу ответственному за осуществление мероприятий по АТЗ объекта надо будет регулярно отслеживать ситуацию с попытками или осуществлением АНВ.
К объектам нестационарного типа (палаточным лагерям работающим свыше 7 дней) в ПП РФ № 732 посвящен целый раздел с указанием мероприятий по АТЗ объекта (территории).
Отдельно выделено уведомление органов местного самоуправления о месте размещения объекта, сроках проведения мероприятий по отдыху и оздоровлению, количеству людей (детей и работников), а также обеспечение устойчивой телефонной, спутниковой или радиосвязью объекта.
Для тех кто на этом ПП РФ поймал «хайп» после событий в Казани уточню, что проект ПП РФ был выложен ещё в августе 2019 года и прошел несколько итераций обсуждений.